2017年我国土地科学研究重点方向展望及 《中国土地科学》重点关注问题

 二维码 295

2017年我国土地科学研究重点方向展望及

《中国土地科学》重点关注问题

“土地科学年度重点进展及展望研究”课题组

1总体展望

2017年土地科学研究将基本延续并逐渐强化2016年的两个基本趋势:(1)土地科学研究将逐步回归并强化土地科学研究的基础性、前沿性、创新性和理论引导性的科学属性,依循科学研究发展的自身规律和土地科学的研究范式,以土地科学理论引导性的研究支持并推动土地资源利用和管理实践;(2)土地科学研究将基于土地资源利用和管理对社会经济系统发展的基础性和决定性作用,逐步强化以土地科学视角开展土地系统综合体的系统性研究,强化土地系统变化对社会经济系统可持续发展影响的研究,从而带动多学科多领域协同开展土地系统的广度和深度开发利用的深入研究,推动社会经济系统的协同发展。

2 需求引导

2017年,土地科学研究在逐渐回归前沿性、引导性科学研究的同时,将以科学研究的引导性服务于国家社会经济协调健康发展的需求。

(1)适应经济发展新常态,推进土地领域供给侧结构性改革,保障社会经济健康发展。2017年是全面建成小康社会的关键之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。国内外形势依然复杂严峻,经济下行压力依然较大,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务依然较重。土地资源作为最重要的经济要素,在经济发展中的地位和作用没有变、资源环境约束趋紧的总体态势没有变。在这种背景下,为确保经济中高速增长、结构调整迈向中高端水平,2017年依然需要土地在稳增长、调结构、惠民生方面发挥保障作用,保障任务依然艰巨。

(2)完善空间规划体系,健全国土空间用途管制制度。《生态文明体制改革总体方案》明确提出,要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容的全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题,并提出“将用途管制扩大到所有自然生态空间”。

(3)完善耕地保护制度,强调数量、质量、生态的“三位一体”管护。“十三五”规划提出,要坚守耕地红线不放松,实施藏粮于地、藏粮于技战略;全面划定永久基本农田,实行特殊保护,大规模推进土地整治和高标准农田建设。对耕地实行数量、质量、生态“三位一体”保护,严格落实耕地占补平衡,探索土地整治新增耕地用于占补平衡及国家重大工程建设补充耕地国家统筹政策;全面推进建设占用耕地表土层剥离再利用,完善耕地保护补偿机制,加强耕地建设及调查和评价,相关体制机制研究日益重要。

(4)破解深层次问题,积极稳妥推进土地领域各项改革。“十三五”规划提出,要“建立现代产权制度”,“完善农村集体产权权能”,“加快构建自然资源资产产权制度”,“推进多规合一”,“加强生态文明制度建设,落实生态空间用途管制”,强调深化土地管理制度改革。

2017年是农村土地制度改革三项试点的收官之年,全国人大对33个试点的相关法律授权也将于年底结束。《全国农业现代化规划(2016—2020年)》进一步指出:“完善‘三权’分置办法”,“深化农村集体产权制度改革,加快建立城乡统一用地市场”,“稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,明确了“三权”分置原则。与此同时,《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出“完善自然资源有偿使用制度”,“完善土地、房屋等财产征收征用法律制度”,“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排”。此外,国土部提出“三深一土”国土资源科技创新发展战略。上述国家社会经济发展需求,既引导土地科学研究开展相关支撑性研究,也需要土地科学理论和技术创新研究的引导和推动。

3 《中国土地科学》组稿方向与重点关注问题

3.1 组稿方向

2017年,《中国土地科学》将重点支持、鼓励基于土地科学理论和技术的创新研究,服务国家社会经济发展战略和国土资源改革发展实践需求,坚持以科技创新推动改革实践:(1)围绕支撑社会经济健康发展,推进土地领域的供给侧结构性改革研究;(2)围绕优化国土空间开发格局,推进国土空间规划和用途管制制度研究;(3)围绕资源可持续利用和生态文明建设,推进土地资源综合管护理论和技术创新研究;(4)围绕提升土地利用效率,推进节约集约用地的理论和技术创新研究;(5)围绕完善人、地、权关系,推进土地制度改革及相关法律建设研究;(6)围绕“山水林田湖”生命共同体,推进土地工程理论和技术创新研究;(7)围绕土地科技人才队伍建设,推进土地科学基础理论和学科建设研究。

3.2 重点关注问题

2017年,《中国土地科学》在追踪并推介土地科学理论和技术前沿研究、社会经济重大实践需求研究的同时,还将重点关注并推动土地科学系统视角的土地科学专用理论和技术的研究:(1)基于系统视角的土地科学问题研究总体框架构建的研究;(2)基于系统视角的土地调查专用理论及技术体系的研究;(3)基于系统视角的土地规划专用理论及技术体系的研究;(4)基于系统视角的土地评价专用理论及技术体系的研究;(5)基于系统视角的土地整治工程专用理论及技术体系的研究;(6)基于系统视角的土地信息工程专用理论及技术体系的研究;(7)典型区域土地系统多要素耦合作用与优化机理的研究。

 

                             (2017年1月8日)


文章分类: 学科建设新闻动态
分享到: